国家旅游局：2016年出境旅游花费1098亿美元

一、旅游服务贸易收支数据核算方法及2016年报告

为了掌握中国出境旅游支出规模，自2015年以来，国家旅游局的数据中心一直在测算和公布前一年的出境旅游支出数据。据估计，2014年、2015年和2016年，这些数字分别为89.64亿美元、1045亿美元和109.8亿美元，旅游服务贸易平衡分别为15.74亿美元、9.15亿美元和10.2亿美元。

在计算国家出境费用方面没有统一的国际要求。目前，世界上大多数国家和地区只计算其经济区域内的国际旅游收入，而不进行国家出境旅游费用核算。只有大约三分之一的国家和地区，特别是进行了旅游卫星账户调查的国家和地区，根据需要增加了出境旅游支出调查，并将出境旅游支出总额合并起来。

中国目前和非旅游统计测量系统也与调查和指标设置无关。多年来，根据"旅游统计测量系统"的安排，我国同大多数国家一样，只对入境旅游者的国际旅游收入进行调查和统计。与国际标准在调查系统中的比较，不可能在暂停时从3个月到12个月对游客进行采样，而且整个入境游客在我国的平均逗留时间和人均支出将显著减少。为此目的，国家旅游局的数据中心，结合入境游客的调查（包括滞留时间和调查费用），在全国的八个主要港口进行，根据《旅游调查系统》收集的数据，对样本数据进行了3-12个月的修订，2016年中国游客总数约为866.4美元，国际旅游收入，即旅游服务贸易收入，大约是12亿美元。根据出境旅游支出，在全国8个主要港口进行出境旅游评价调查（包括逗留时间和调查费用）的数据基于数据，2016年人均出境旅游费用估计为793.1美元，年度差旅服务贸易支出总额约为109.8亿美元。国家旅游局的数据中心与国外留学、移民工人、住房和金融投资等非旅游项目相结合，从国家外汇管理局的旅游支出数据中扣除，测量的结果也与我国出境旅游消费调查的统计结果一致。

二.国际收支旅行数据不能作为旅游服务贸易核算的依据

，旅行和旅游分为两类。旅行是指旅行者的活动。“旅行者”是指在两个不同的地理区域之间旅行的人，无论目的和时间长短。旅游是指旅游者的活动。“旅游者”是指为任何主要目的(为商业、休闲或其他个人目的，而不是被所访问国家或地方的居民实体雇用)而前往其通常环境以外的主要目的地旅行，为期不到一年的旅行者。超过一年的长期工作人员、长期学生和长期病人、乘坐公共交通工具的空乘人员、外交人员、领事馆工作人员、军事人员和家属不包括在旅游范围之内。可见，旅游的统计范围和核算范围远远大于旅游的统计范围和核算范围。因此，国际组织在公布旅游服务贸易会计结果时，应依据国际旅游收入和国际旅游支出数据，而不是以国际收支平衡表中的旅游数据为基础，遵循输入和产出相等的原则。

由于中国没有将出境游客的费用列入常规调查和统计，世界旅游组织(世旅组织)多年来一直在引用外汇管理局国际收支的旅游项目数据来取代旅游服务支出数据。在该局每季度要求的数据中，没有关于出境旅行费用的项目。然而，旅游与旅游的概念和内涵却是千差万别的，是不可替代的。在具体计算上，自2014年以来，我国外汇管理局采用了支付渠道验证算法，将涉外信用卡、借记卡、汇款和纸币纳入统计数据，其中银行卡和汇款数据得到充分统计，钞票数据通过年度个人调查获得的现金支出比例估算，并获得了中国居民出境费用的价值。这些数据不仅包括在国外停留一年以上的非乘客，还包括长期出国留学、长期就业、长期医疗保健、甚至住房购买和金融投资，使得旅行费用比旅行费用更广。

第三，世旅组织世界旅游晴雨表数据及其技术分析。

2017年3月30日，国家外汇管理局发布了《2016年中国国际收支报告》，列出了中国去年的2611亿美元的旅行服务支出。世界旅游组织发布的2016年UNWTO世界旅游晴雨表中的中国旅游服务支出用途是中国外汇管理部门发布的数据。此外，该报告还列出了美国122亿美元的旅行支出。这一数字是为所有目的支付旅费支出的初步余额，包括教育，最后数额为125260亿美元。可以看出世界旅游组织在其报告中使用了同样口径的数据。一般情况下，国际收支报表可以在明年3月发布，而基于旅游卫星账户的出境旅游支出调查的统计量至少为一年的一半，因为它们的复杂性。