边境旅游试验区设立　欲破制度瓶颈

为我国旅游业的发展增加了一种新的模式。日前，、广西防城港边境旅游实验区、文化旅游部、、国家发改委，并立即发布了“广西满洲里防城港边境旅游试验区建设实施计划通知”(以下简称“通知”)。

在这方面，文化旅游部负责人指出，我国边境旅游的发展虽然取得了一定的成绩，但在发展中仍存在许多困难和障碍，还面临着一些体制发展瓶颈。因此，建立边境旅游试验区的目的是通过加强政策整合和制度创新，促进沿边重点地区旅游业的发展，建设边境旅游目的地。通知还明确指出，试点试验时间应为三年，即到2020年年底，在旅游体制机制、旅游业发展、旅游目的地影响等方面确立试点地区的目标水平。

根据规划，满洲里试验区的主要任务是探索扩大旅游开放的政策，构建产业发展政策体系，探索促进旅游业发展的新模式，探索和完善旅游服务管理体系，包括优化出入境管理体制，促进自主旅游交流，促进旅游集团旅游便利化，提高旅游投资便利化水平。探讨旅游开发、土地政策等13项具体任务的实施。

防城港试验区的主要任务是：探索旅游清理的新措施，探索全区旅游发展的新途径，探索新的产业发展机制，探索边境旅游转型升级的新动能，探索边境旅游合作的新模式，包括完善边境旅游综合服务设施和构建旅游共建共享模式。

据了解，中国陆地边界线长达22000多公里，与14个国家接壤。加快边境地区的发展和开放，具有重大的战略意义。文化旅游部负责人说，中国边境地区的旅游资源独特而丰富，旅游业的发展有着独特的条件。

边境旅游经过近40年的发展，已逐渐成为与海外旅游齐头并进的三大出境旅游市场之一。香港、澳门、台湾旅游业在扩大入境旅游中发挥着越来越重要的支撑作用。然而，边境旅游也面临着管理体制和机制相对滞后、现有旅游管理体制越来越不能适应边境旅游日益流行的趋势、边境旅游产业发展不足、一些边境旅游线路老化、游客在边境停留时间短、消费少、一些边境地区还没有摆脱旅游通道的尴尬局面等障碍。一些边境地区的出入境不方便，人员与车辆之间的沟通水平还有待提高。

业内人士普遍认为，边境旅游试验区的建设是促进沿边旅游渠道向目的地转变的重要手段。