自贸区建设利好显现，海南旅游业迎新变局

最近，出台了一系列好的政策，让海南这个改革热点再次沸腾。利用这一优势，海南旅游业也将迎来更多的资金、项目和游客进入，海南旅游业的发展迎来了新的变化。

国际旅游岛屿的兴衰

据统计，近几年来，前往岛屿的国际游客平均增长了5.3%，比世界旅游业增长速度快0.8个百分点。海岛旅游市场发展空间不断拓展，这对海南旅游业是一个积极的信号，海南旅游业的发展前景是光明的。

2010年初，，标志着海南国际旅游岛建设成为国家战略。

国际旅游岛概念的引入及其规划，迅速增强了资本对这一旅游热点地的热情。大量的住宅企业涌入，这里的马圈土地，大型建筑酒店已经成为他们的共同选择之一。据公开数据显示，到2017年年底，海南共有26家五星级酒店和134家五星级酒店，另有25家国际知名酒店管理集团和61家酒店品牌进驻海南。

前国家旅游局规划专家王兴斌在接受采访时表示，海南旅游业的一个特点是，它过于关注酒店业的发展。背后的因素是旅游房地产支付快，虽然海南旅游流淡淡旺季明显，但酒店整体运营并不很好，但需要提前占用空间，抢占场地，即使暂时不能升值后也会升值。

近八年来，海南的旅游业一直很难说。 王兴斌认为，目前海南旅游业没有实质性进展，观光旅游尚未转化为休闲和度假旅游，没有形成标志性的旅游产品。 海南固有的经济缺陷是原因之一。 旅游业的发展需要依靠整个城乡的基础设施，人文环境的改善，缺乏一，二，三产业和区域社会经济的良好支撑，旅游个体士兵难以取得良好的效果..

据统计，从2015年到2016年，海南旅游总收入年均增长18.31%，同期全国旅游收入年均增长19.98%，旅游业发展速度落后。从2012到2015年，除2012年(0.13%)外，2013至2015年过夜游客(包括香港、澳门和台湾游客)出现负增长，旅游外汇收入在过去四年也出现负增长，其中2014年下降12.56%，旅游外汇收入同比下降19.76%，据海南省旅游发展局(海南省旅游发展局)数据显示，这是这一期间两项数据的最低值。2013年至2015年，除2012年(0.13%)和海南省(包括香港、澳门和台湾游客在内)的过夜游客人数相同外。这意味着海南旅游业在国际市场上的竞争力在过去四年中一直在下降。截至2016年，海南省进入过夜游客人数，旅游外汇收入比去年同期分别增长23.1%和41.3%，竞争力开始增强。

海南旅游业的新机遇

4月中旬发布的“支持海南全面深化改革开放指导意见”(以下简称“指导方针”)再次提到国际旅游岛，称其为“进一步推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域”。

相比之下，海南旅游业的指导思想更明确地定位为“国际旅游消费中心”，具体表现为大力推广旅游消费领域，积极培育旅游消费新热点，努力提高服务质量和国际水平，创造丰富的格局、品牌集聚、舒适的环境、特色的国际旅游度假村。为了更好地定位这一位置，“指导意见”提出了海南旅游业发展的12项具体实施措施。

其中之一是允许外资在海南试点设立省级绩效经纪机构，允许外资在海南省批准的文化旅游产业集聚区设立表演场所。执行方案必须符合国家法律和政策的规定。

根据这一分析，海南可以放宽对外商持股比例的限制，这将给海南的许多旅游目的地带来巨大的效益，并能与外国企业建立多IP的直接联系，摆脱中介机构的限制。这将有助于缓解海南旅游内容产品的短缺。公众关注的一个问题是赛马和体育彩票的相对自由化。该指南指出，“鼓励发展赛马和其他活动。”为了探索猜谜运动彩票和大型国际赛事的发展，一些投资者对他们的商业前景有了很好的看法。

5月8日，罗牛山宣布，公司全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司的“海南国际赛马文化名城”项目已获海南省企业投资项目备案，总投资约287.8亿元。根据资料，该项目占地约500公顷，计划于2018年开始，2020年完成。

国有资产的布局也由来已久。早在1992年，海南省国有资产监督管理委员会就控制了一家赛马娱乐公司，控股了一家包括赛马在内的企业。此外，海南省国有资产监督管理委员会还参加了海口市“马文化旅游特色镇”，包括亲子马术教育、国际马术活动中心等。

王兴斌说，赛马和体育彩票的目的之一是吸引更多的游客，但目前的估计效果并不明显。“现在嘴巴上有一个洞，但我不知道它能有多大。我还没有看到具体的测量指标。”

此外，根据指导，海南将在孤岛实施更开放、更便利的免税购物政策，实现对离岛游客的全面覆盖，提高免税购物配额。目前，海南免税店分布在三亚和海口。免税购物群体仅限于飞离岛上或火车的游客，免税总额控制在16000元以内。这意味着海南的离岛免税政策将不再局限于乘坐飞机或火车离开海岛的游客，还将包括开车离开该岛的游客。

王兴斌认为，，是把旅游业作为发展的主导产业之一，而不是像过去那样把旅游业作为主导产业，要通过旅游带动一切其他产业，发展海南经济。相反，他认为，旅游业在海南整体产业中的地位已经下降，但其他产业的发展也将有助于营造一个更好的社会和经济环境，这将给旅游业的发展环境带来好处。

今后的挑战

无论是建设国际旅游岛还是国际旅游消费中心，海南还有很长的路要走。在国际游客方面，从2015年到2017年，海南省的过夜游客人数分别为4492万人、4977万人和5591万人，分别增长了10.66%、10.80%和12.30%。然而，海南入境游客(包括香港、澳门和台湾游客)的比例仍然很低，2015年至2017年分别有608400人、749000人和111.9万人，分别占过夜游客总数的1.34%、1.50%和2.0%。

如何吸引更多的国际游客是海南面临的难题之一。扩大免签证国家的范围是其中的一项对策.王兴斌认为，免签证政策打开了大门，但游客来不来取决于国际航线密度等交通便利程度，以及海南的旅游产品和旅游服务是否更具竞争力。他认为，卫生保健产业的发展不仅要依靠良好的生态环境，还要依靠相关技术的发展，以及大量人才的集聚等。这是一种政府不能解决的市场行为。如何与更好的市场环境相匹配，已成为海南急需解决的问题。

人才是影响整个旅游业发展的关键因素之一。有专家认为，海南旅游产品的质量和服务质量还存在着产品低端、服务质量低、消费水平低、档次低等问题，包括基础设施和人才的缺乏，产业发展不足和整体消费水平低下。

王兴斌说，海南旅游业尚未形成标志性的文化产品。“现在海南并不缺乏开发商的资本，但却没有文化创造力。”文化创意产业的形成需要高素质的人才支持.“这也说明海南旅游业的突破口之一是深入挖掘当地文化，形成具有地方特色的旅游产品，但这需要很长的时间，也需要精细的投资和经营。