呼和浩特市旅行社怎么样？哪些旅行社具备出境游资格？

从6月1日起， 〔2010〕77号，以下简称77号文件）。这一消息引起了旅游业界的热议，那么今后没有出境游资质的国内旅行社，或非旅行社组织及个人还能代理招徕出境游游客吗？呼和浩特市有多少家旅行社具备出境游资质？游客在出境游时该注意哪些问题呢？记者就此进行了采访调查。

呼和浩特市20余家旅行社具备出境游资格

据市旅游局行业科科长贾玉冰介绍，全市目前共有各类旅行社122家，其中，具有出境组团业务资质的24家，其余的都是国内社。

那么，旅行社怎样才能升级为国际社？据了解，首先需要符合三个条件：即旅行社取得许可经营国内旅游和入境旅游业务满两年；连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚；增存质量保证金120万元或依法取得银行担保。这三个条件难不难达到呢？记者采访了我市几家还未取得出境游资质的旅行社负责人，了解到大多数旅行社的经营时间都超过了两年，而且他们表示，也不是付不起120万元的质保金，只是对自己的业务能力有些担心，不想去冒险。另一方面，尽管没有出境游资质，但近几年一直都有代理招徕出境游业务，并没有影响出境游的开展。目前，国家旅游局虽然叫停了这一业务，但当地旅游主管部门并没有正式下发通知，具体以后能不能代理出境游业务还没有最后明确，因此，很多旅行社都还在观望。

中小城市游客出境游报名受限

我国旅行社主要分为三类，即国内旅行社（只能经营境内、入境旅游业务）、出境旅行社（经营出境、境内、入境等业务，边境城市可申请经营边境旅游业务）以及赴台旅行社（经营出入境、国内、赴台游）。77号文件是国家旅游局于2010年发布的，核心内容为旅行社可在其业务经营范围内，委托其他旅行社、非旅行社组织或个人代理招徕国内旅游、出境旅游（不含赴台湾地区旅游）和边境旅游的游客。

据记者了解，我市很多小县城的旅行社几乎都没有出境游资质，但受其他旅行社委托，仍可为当地游客办理出境游业务。因此，很多业内人士认为，77号文件停止实施后，有出境游资质的旅行社业务拓展渠道将受到限制，同时中小城市的出境游游客也无法在当地报名，也受到了限制。

业内人士呼吁出台相关细则

在采访中，很多旅行社负责人告诉记者，2010年77号文件的出台，突破了旅行社业务经营许可限制，国际社可以合法委托大量中小旅行社代为收客，把别家旅行社变成自己的分社，既节约了成本，又可以实现渠道的全覆盖。大量中小旅行社则扩大了业务，也方便了游客，此举备受旅行社欢迎，在短短几年中带热了我国的出境游。但在随后的运行中也出现了各种问题，，代理社拿着别人的资质超范围做自己的产品。许多小旅行社依托代理协议摇身一变成了国际社，为争夺客源，低价、“零负团”揽客等行为屡禁不止。业内甚至发生过旅行社以低团费、高押金方式收客，最后卷款潜逃的恶劣事件。他们认为，叫停委托招徕出境游业务也是势在必行，但目前出境游市场需求较大，如果单单依靠具有出境游资质的旅行社承揽业务，恐怕难以满足市场需要。因此，他们希望国家旅游局能尽快出台相关细则，保障出境游市场健康发展。

此外，消费者也认为，委托代理的揽客方式势必会增加中间环节，一款产品几经倒手后，每级代理商都要获得一定利润，最终都转嫁到游客身上。取消委托招徕业务有望将出境游价格降下来，游客从中得到实惠