旅行社委托招徕，想说爱你不容易

[](特别评论员紧张局势)5月28日，真是热闹的一天，除了大家关注的股市暴跌，携程网瘫痪，还有一个在旅游圈里引起不小震动的事，那就是国家旅游局在其官方网站上发布了从6月1日起停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》，意味着试行了5年的旅行社委托代理招徕业务正式停止。

2010年5月，国家旅游局发布上述通知，以促进中国旅游业批发零售分工的形成，规定“旅行社在其经营范围内，可以委托其他旅行社吸引国内旅游、出境旅游(不包括赴台游客)和边境游客”。其中，被广泛应用于市场的是委托出境业务来吸引。

出境代表团一成立，市场反应就有了很大的反差，受到旅行社的热烈欢迎。具有出境资格的旅行社可以依法委托各级中小旅行社接待顾客，使其渠道延伸到地市，甚至村镇，而不必像以前那样开设分支机构。即节省输入成本，实现信道的全覆盖。而中小型旅行社在各级设有出境佣金，还可以合法开展本地出境旅游业务，既扩大业务，又方便游客。

然而，并非所有地方的旅游当局都接受对外委托和招揽。由于担心外派委托自由化会造成市场混乱，许多省份从一开始就没有尝试过，一些省份经过一段时间的试点后停止了这一措施，从而减少了这一措施，希望能促进我国旅游零审批制度的建设。

但是，我们应该看到，自2010年5月推出这一措施以来，中国的出境旅游得到了迅速的发展。离开该国的人数迅速增加，从2010年的5 000万人增加到2014年的1亿人，预计2015年将大幅度增加。在这些年的数据背后，大量的中小型委托旅行社参与了吸引游客的工作，大量来自中小城镇的游客在没有当地旅行社的情况下接受了这些委托旅行社提供的注册服务。近几年来，出现了几家大型的海外批发商，如中新、凯撒、华远、凤凰假日、竹园等，如旅游百事可乐、宝中旅游、海航音乐旅游、易游世界等全国线下连锁零售商，以及携程、到哪里去、突尼斯、同游等零售BAT.在这些发展的背后，必须有对外的委托，以吸引业务的推广。

代表团的突然停止必将对包括旅游者在内的旅行社产生大量的影响，他们已经向服务区域发起了广泛而非国内的代表团。当批发商失去了渠道时，中小型旅行社失去了资格，中小型城镇的游客失去了他们的名字。走出国门是很难的吗?中小型城镇和西部地区很难在互联网上注册？这样的行政举措将在市场上产生巨大的冲击。

第六十条旅行社委托其他旅行社销售包装价格旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当载明委托代理机构和机构在包装价格旅游合同中的基本信息。这项规定是否可以被理解为法律允许旅行社委托其他旅行社代表其他旅行社销售产品，不提供不含出境产品的委托代理产品。根据不被法律禁止的人不违法的原则，委托代理业务的行政停止是不可剥夺的。

为解决旅行社业务的行政门槛和地域限制，。这一意见表明`深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简化政府权力，使市场在资源配置中发挥决定性作用。加快旅游领域政企分开，充分发挥旅游行业协会的作用，鼓励发展中介组织。建立开放透明的市场准入标准和运作规则，打破产业和区域壁垒，促进旅游市场向社会资本全面开放。各地区要打破在各省设立分店、市的政策限制，鼓励品牌知名度高的旅行社和旅游车辆公司经营跨区域连锁经营。而具体政策出台之初的新闻应该是六月底。如果在各省设立旅行社，也可以极大地解决出境旅行社的渠道建设问题，促进旅游业的建设，进一步扩大旅行社行业的市场空间。

但是在那之前，旅行社想打电话给代理商去爱，但这是很难的。