旅行社委托代理试行政策被叫停

国家旅游局昨天在通知中表示，将从6月1日起停止实施“关于旅行社委托代理旅游景区业务试点的通知”(以下简称“通知”)，这也意味着出境旅游代理试点政策将从2010年起调整。国家旅游局此举旨在规范旅游市场，一些业内人士表示，此举将打击不具备出国旅游资格的中小型出境旅行社，尤其是在三线和四线城市。

出境游佣金代理试用政策停止..

《北京商报》记者了解到，这份通知是 2010 年国家旅游局下发的，核心内容是旅行社可以在业务经营范围内委托其他旅行社吸引国内旅游、出境旅游（ 不含赴台湾旅游的游客）和边境游客。 旅行社还可以委托非旅行社组织或者个人吸引游客，并将在旅行社行业试行的基础上，制定试点和逐步开放的管理办法。 据业内人士分析，此举的核心意义在于，具有出境游、边境游资质的旅行社可以委托没有相关资质的旅行社开展出境游业务，从而拓展销售渠道，繁荣旅游市场。

那么<Notification>停止实现将影响到谁？在这方面，旅游百事总裁向“新京报”解释说，通知涉及国内旅行社、边境旅行社和出境旅行社，但由于出境旅游和边境旅游经营资格的需要，对出境旅游业务是主流的两个委员会产生了影响，因此也是出境旅行社最受欢迎的。“由于只有出境到出境业务的旅行社，它们可以相互买卖。一些不合格的中小型旅行社想要用完旅行，只能希望获得具有出境旅行经营资格的旅行社佣金代理。”

有业内人士表示，与一线、二线城市具有出境旅游资格的旅行社相比，三、四线城市的许多旅行社不具备出境旅游经营资格，主要依靠获得出境旅游代理的方式销售相关旅游产品，这一出境旅游代理试点政策已经暂停，这意味着这些城市位于三、四线城市。没有出国旅行资格的旅行社或机构和个人可能面临无法经营相关业务的问题。

针对中小型药剂的混沌现象

据“北京商报”记者了解，国家旅游局此前曾尝试委托旅行社来吸引游客，以促进我国旅行社批发零售分工的形成。业内人士认为，暂停试行政策的原因主要与近年来中小旅行社，特别是中小旅行社委托代理的混乱有关。

旅游业还透露，近年来，国家旅游局的举动受到旅行社频繁事故的影响。2012年，“19人从赴大韩民国的中国旅行团集体失踪”事件直接导致韩国领事馆因向访问机构发放签证而受到严厉惩罚。事发后，有消息称，这19人最初是由陕西省的一家当地旅行社组织的，后来被长春的两家旅行社转头，最终获得了沈阳一家旅行社的签证。其中，代理的不规范运作促进了事件的发生.他说：“再加上过往发生的不文明出境旅游事件，国家旅游局须审慎考虑及预先采取预防措施，另一名旅行社从业员则承认，旅游市场上的非法及非法活动在中小型旅行社中较为普遍，代理商有很多过境环节，这实在不利于保障市场规范及旅游权益。”

北京和平天下国际旅行社总经理张智立认为，不专业的委托代理人在企业经营中往往存在问题，。 比如旅行社和银行，4S店合作，后者没有经营资质，所以也会涉及委托关系.. 在实践中，由于这些机构不专业，容易损害消费者的权益，也容易与消费者发生纠纷。 此前，有游客曝光 4S店送的港澳旅游产品在旅游时被迫消费的案例。

三、四线城市出境旅游将受到限制。

北京交通大学经济与管理学院旅游管理学教授王延义说，规范旅游主体是净化市场环境的相对有利手段之一，这应该是为了打击目前混乱的旅游市场，北京交通大学经济与管理学院旅游管理教授王延义说。

但紧张依然表示关注，“三四线城市具备出境旅游资格的情况已经很少见，网上旅游有时不能提供完善的服务，在暂停出境旅游代理政策后，当地居民对出境旅游的需求受到很大限制，不应因为中小型旅行社的混乱而放弃食品而窒息。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，对外特许经营不符合市场环境，全面限制不具专利资格的旅行社的经营活动，更不利于丰富市场主体，促进市场健康发展。

但据知情人士透露，国家旅游局将采取进一步行动，以补充市场调整带来的波动。