新政计划发布：2020年体育消费规模剑指1.5万亿

1月15日，国家颁布了“进一步促进体育消费行动计划”(2019-2020年)，规定到2020年，全国体育消费总量将达到1.5万亿元，人均体育消费支出占总消费支出的比重将大幅度提高。

文件提到了冰雪、马拉松、自行车、航空体育等多项重点配套工程，以及加强体育设施建设以方便人民群众的需要。

在一次采访中，体育行业从业人员普遍认为，在刺激体育消费领域，政府可以做很多事情，包括项目的审批和支持，但具体项目“释放管理”也考验了地方政府的智慧。

重点支持健身和休闲项目

国家体育总局近日公布的最新数字显示，2017年全国体育产业总量为2.2万亿元，增加值为7811亿元。在名义增长方面，与2016年相比，总产出增长了15.7%，增加值增加了20.6%。其中，与公众体育消费、体育健身和休闲活动直接相关的体育竞赛和表演活动显著增加，分别增长了39.2%和47.5%。

在具体任务方面，文件重点支持消费领导力强的体育休闲项目的发展，推动水上运动、山外运动、航空体育、汽车运动、马拉松、自行车、围栏等产业发展规划的细化和实施，形成新的体育消费热点。

以马拉松为例，上述许多体育和休闲项目近年来都经历了爆炸性的增长。据中国马拉松博览会统计，截至2018年11月2日，2018年共举办了1072场马拉松比赛(AB项目，超过600万人在路上，300多人在全国各地)，近600万人参加。

新浪经营的执行编辑陈玉定告诉《21世纪经济报告》，除了收入的增加和消费升级外，该政策对马拉松的爆发产生了重大影响。自2014年第46篇文章以来，中国马拉松市场在国家级权力发布、取消马拉松等活动审批后被激活。政府还有很多事情要做。目前进入马拉松市场的私人资本还不多。政府应该输血马拉松吗？这些都是值得讨论的话题。

在政策指导下，文件说，要建设各类体育综合体，体育城镇建设将迎来春天。鼓励和引导利用废工厂等现有设施，以健身、休闲、商业服务相结合的方式改造体育综合体；不断推进公共体育场馆的“转变功能、改革机制”，增加体育场馆的设施和功能，并将其改造为体育综合体；支持旅游景点引入体育资源，增加体育消费项目，升级为体育与旅游高度融合的体育综合体；详细落实小城镇规划建设中的体育休闲特色。

21世纪经济报道记者指出，许多马拉松公司、体育旅游公司、冰雪场馆建设公司纷纷涌入建设范围广泛的体育城镇。2017年，国家体育局最初在全国范围内选出了96个体育城镇，到2018年，体育城镇在全国各地蓬勃发展。

体育消费调整结构

我国人口基数大，体育消费总量大，但从体育消费结构看，我国仍然是体育用品及相关产品的大生产国。2017年，我国体育用品及相关产品总产值和增加值分别为13.5092万亿元和3264.6亿元，分别增长12.9%和14.0%。

外国体育巨头在中国的收入继续增长。耐克(Nike)发布的数据显示，2019财年第二季度，耐克大中华区营收为15.44亿美元，同比增长31%，在相同汇率下连续18个季度实现两位数的增长。与去年同期相比，2018年11月耐克的销售额增长了40%。

中国的巨头们也瞄准了体育市场。万达董事长王健林在万达集团年会上透露，万达体育公司收入88.3亿元，比去年同期增长22.9%。体育公司95%以上的业务来自海外，海外市场非常稳定。王健林的决定对事件的价值也是非常清楚的。他说，应该推动对外活动，但重点是在中国建设一个国际化的、独特的项目，这是一年一度的固定活动。与其他行业不同的是，体育赛事并不是新的价值，但随着年龄的增长，它们变得越有价值。

与体育器材消费相比，体育服务消费在我国体育消费结构中所占比例仍然不高。西安从事体育创业的马莉在接受“21世纪经济报告”采访时表示，中国已经通过了人均GDP超过8000美元的体育消费爆发的“奇点”，但体育产业并没有像预期的那样爆炸式增长。就消费习惯而言，我们仍然没有像美国那样把体育和娱乐结合起来。目前，我们主要从事体育器材、竞技表演和运动训练。人们对健身、休闲和高水平赛事内容付费的需求仍在上升，尤其是在一线城市。

至于如何通过国家一级的政策刺激体育消费，以马拉松为例，陈元定认为，目前马拉松赛事已经导致了城市消费，但目前，参与许多赛事的各方面公司都没有赚钱，如果政府不参与支持，有些地方的赛事可能无法举办。如果政府参与支持，那么政府扮演的是服务角色还是补贴角色，如何保证对赛事的支持不越位渗透，需要检验地方政府支持马拉松赛事的智慧。

目前，我们可以看到，地方政府加大了对体育消费基础设施的投入，许多城市的马拉松跑道包括新建的绿色轨道，有利于刺激公众体育消费。在2017年“体育产业公报”中，最亮的数据是中国体育场馆、健身跑道、体育公园等全民健身设施的建设，增长率为94.7%。

此外，上述行动计划还提到，要加强体育设施建设，为人民群众提供方便。鼓励和引导社会力量建设一批智能体育馆，充分合理利用公园绿地、城市空置空间、建筑屋顶、地下室等“金角银边”地区，建设有利于人民的健身休闲设施，不断拓展体育消费的新空间。

“21世纪经济报”记者还指出，最近在北京、湖北等地的密集地方工作报告中，有人提到要推动城市体育建设配套项目的建设。

早些时候，在接受“21世纪经济报告”采访时，一些体育产业专家还表示，在当前财政宽松的形势下，民生投资增加，体育基础设施建设大幅增长，但体育基础设施的大投资仍以政府投资为主。